化工廠之殤
【www.lxciftcz.cn南京純水設(shè)備】10月15日11時(shí)許，廣西玉林陸川縣一化工廠樹脂合成反應(yīng)車間內(nèi)的反應(yīng)釜發(fā)生爆炸。目前，該事故已致4人死亡，7人受傷，其中2人傷勢較重。
最近一系列的爆炸，讓大家都變得焦慮和恐慌，甚至懵了，化工廠怎么了?出了什么問題?在此分享一下個(gè)人近10年來在各類化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的所見所感!
1、 一組數(shù)據(jù)爆炸、死亡
3月15日8時(shí)許，安徽阜陽市的阜陽欣奕華材料科技有限公司在檢維修期間，清理乙二醇水箱時(shí)發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷。
3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸，截止25日中午12時(shí)，事故已造成78人死亡，鹽城全市醫(yī)院共有住院治療傷員566人，其中危重傷員13人、重癥傷員66人。
3月24日11時(shí)40分，江蘇鹽城響水大和氯堿化工廠一氯儲(chǔ)罐閥體發(fā)生泄漏事故，未造成人員傷亡。
3月25日，位于煙臺(tái)招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)的招遠(yuǎn)金恒化工有限公司發(fā)生一起爆裂著火事故，造成1人死亡，4人受傷。
3月29日21時(shí)35分，青州市永利珍珠巖廠車間發(fā)生天然氣爆炸事故，造成5人死亡，3人輕傷。
3月31日7時(shí)12分，江蘇昆山綜保區(qū)漢鼎精密金屬有限公司加工中心車間室外場地上存放廢金屬的一個(gè)集裝箱發(fā)生燃爆，造成7人死亡，5人受傷。
4月1日15時(shí)左右，安徽慈湖高新區(qū)明遠(yuǎn)科技有限公司發(fā)生一起著火事故。
4月3日，晚上9時(shí)左右，江蘇泰興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇中丹化工技術(shù)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故。
不足一個(gè)月，先后發(fā)生8起重大安全事故，死傷之大，全國為之震驚，部分化工園區(qū)周圍的居民甚至出現(xiàn)了恐慌現(xiàn)象。南京實(shí)驗(yàn)室水處理設(shè)備上述事故企業(yè)所在的園區(qū)有我好幾個(gè)我曾經(jīng)去過，感觸頗多，感生命之可貴，嘆事故之無情。雖對(duì)事故企業(yè)不了解，但對(duì)區(qū)域的整體管理水平有一定的了解。一起事故的背后是幾十起未遂事故和幾百處安全隱患。有果必有因!
2、工業(yè)園區(qū)安全環(huán)保之路
概念：工業(yè)園區(qū)是政府推進(jìn)工業(yè)化的一種有效組織形式，通過以行政手段劃分特定區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)的安全管理不是獨(dú)立存在的，工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)生產(chǎn)的載體，直接負(fù)責(zé)著他的安全環(huán)保工作。
2.1我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展
從1984年起，我國正式啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展工作。
1992年，在“三為主、二致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針指導(dǎo)下，不僅開發(fā)區(qū)和高新區(qū)加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，而且保稅區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)紛紛涌現(xiàn)，形成了工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展的熱潮。
2003年和2005年，我國政府對(duì)全國范圍不符合規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行清理整頓，數(shù)量從6866家減少到1568家。
2010年后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及環(huán)保規(guī)范管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，如化工、農(nóng)藥、紡織印染等的生產(chǎn)企業(yè)必須入園生產(chǎn)，新一輪的園區(qū)建設(shè)又開始了。
截至2018，中國有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)22000多家，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)219家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)156家;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)135家;邊境/跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與其他類型則數(shù)量較少，分別為19家和23家;省級(jí)各類開發(fā)區(qū)1170家。
其中，江蘇、山東、廣東三個(gè)地區(qū)的高新區(qū)數(shù)量最多，分別為17家、13家和12家，合計(jì)占比26.92%。
工業(yè)園區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用，工信部賽迪研究院賽迪顧問發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展競爭力百強(qiáng)研究白皮書》顯示，截至2017年底，中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩類園區(qū)GDP總量達(dá)到18.62萬億元，占全國GDP比重達(dá)22.51%。
2.2 工業(yè)企業(yè)的遷移
工業(yè)園區(qū)因其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)明顯、有效的解決就業(yè)問題，各地爭相建設(shè)，設(shè)立各類工業(yè)園區(qū)如：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、循序經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等。
工業(yè)園區(qū)設(shè)立容易，但想要真正的有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來并不容易，在2000年左右上海、天津、江蘇、廣東、浙江因交通、對(duì)外貿(mào)易政策、地方鼓勵(lì)政策等有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和人才聚集、形成一批規(guī)模大、產(chǎn)值高的工業(yè)園區(qū)。山東、遼寧因資源優(yōu)勢(石油)，形成了一批以石油加工為主的工業(yè)園區(qū)。同時(shí)期的安徽、河南、河北、陜西、山西、四川等地工業(yè)園區(qū)在數(shù)量上增長不少，但質(zhì)量并不高，部分園區(qū)甚至出現(xiàn)只有三兩家企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的情況，園區(qū)基本沒有相關(guān)安全環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施。南京反滲透水處理設(shè)備2010年左右隨著京津冀、長三角、珠三角都市圈的發(fā)展，核心城市北京、上海、廣州、深圳的職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑?、商貿(mào)為主的高端服務(wù)業(yè)(北京為政治中心、文化中心)，工業(yè)制造職能逐漸消失，原有的生產(chǎn)企業(yè)向周邊城市遷移，2013年后隨著環(huán)保形勢越來越嚴(yán)，促使發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)不斷升級(jí)，加速了低附加值、污染大、基礎(chǔ)條件差的企業(yè)從東部向西部和北部遷移。此時(shí)我國中部城市和西北部的工業(yè)園區(qū)才逐漸展現(xiàn)生機(jī)(當(dāng)然還有中西部的發(fā)展與開放、沿長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”等促進(jìn)因素)。
2.3 深埋的隱患
近年來去安徽、山東、江西、河南等地出差碰到浙江和江蘇企業(yè)的概率極高，江蘇蘇北地區(qū)則承接了大部分來自蘇南地區(qū)的企業(yè)。這些地方普遍存在粗放增長、片面追求規(guī)模的現(xiàn)象，各地紛紛拋出了誘人的稅收和土地優(yōu)惠政策來吸引投資，而非完善相關(guān)的基礎(chǔ)保障建設(shè)，隱患在園區(qū)建設(shè)之初便埋下。
在2006年，蘇北很多化工園區(qū)還處于建設(shè)初期，大部分化工企業(yè)還沒有真正投入生產(chǎn)，國家環(huán)保總局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)用化學(xué)品污染防治研究室主任林玉索，在江蘇省境內(nèi)進(jìn)行過為期一個(gè)月的環(huán)境安全檢查。他表示，當(dāng)時(shí)就總體的環(huán)境質(zhì)量來說，蘇北要明顯好于蘇南。林玉索當(dāng)時(shí)曾警告說，“一旦這些化工園區(qū)全面建成，環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加，而這些化工園區(qū)的安全不但涉及本地區(qū)公眾的生活，更涉及整個(gè)長江下游地區(qū)的飲用水安全?！?span>
3、責(zé)任劃分——誰之過?
爆炸比較直觀容易產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響，爆炸簡單來看是一起企業(yè)安全事故，進(jìn)一步看是企業(yè)安全環(huán)保管理問題，更深層的區(qū)域安全環(huán)保管理問題。
安全生產(chǎn)政府監(jiān)管屬于外因，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)屬于內(nèi)因。
政府監(jiān)管0分+主體責(zé)任落實(shí)100分=安全生產(chǎn)100分
政府監(jiān)管100分+主體責(zé)任落實(shí)0分=安全生產(chǎn)0分
也就是說，政府監(jiān)管，再多的會(huì)議、文件、檢查、執(zhí)法，企業(yè)行動(dòng)不到位，結(jié)果還是安全生產(chǎn)事故頻發(fā);反言之，如果企業(yè)能把安全生產(chǎn)管到位，就是沒有政府的監(jiān)管，也不會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故。做安全環(huán)保是一個(gè)花錢費(fèi)力的事，我國大多數(shù)企業(yè)特別是民營企業(yè)，如果沒有有效政府監(jiān)管，靠企業(yè)自覺落實(shí)主體責(zé)任的概率幾乎為零。
說到政府監(jiān)管，在落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的園區(qū)基本上沒有監(jiān)管能力，大部分企業(yè)是他們花大力氣招商引資過來，當(dāng)?shù)丶{稅大戶，奉若上賓。為企業(yè)“先上車后買票”開綠燈，未批先建沉默應(yīng)對(duì)、企業(yè)環(huán)保安全基礎(chǔ)設(shè)施在項(xiàng)目投產(chǎn)后仍然未建設(shè)完畢的也默許開工的現(xiàn)象突出，曾經(jīng)見過一個(gè)園區(qū)的污水綜合處理站尚未建設(shè)完畢，入園企業(yè)便已先行建成并生產(chǎn)。在那段項(xiàng)目“大上快上”時(shí)期留下的先天性安全隱患，面廣量大，情況復(fù)雜，治理工作浩繁。需要我們對(duì)安全環(huán)保的歷史“陳帳”進(jìn)行梳理并采取補(bǔ)救措施，其次嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管的主體責(zé)任。
4、安全環(huán)保管理的核心——人員素質(zhì)
我們常說事故的產(chǎn)生通常包含3個(gè)因素：人的不安全行為、物(設(shè)備)的不安全狀態(tài)和管理制度的不合理因素，物的不安全狀態(tài)通常是選購設(shè)備的質(zhì)量、有效管理以及人的不合規(guī)使用等，管理制度也是企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)業(yè)務(wù)水平和重視程度而制定，所以歸根結(jié)底都在于人的素質(zhì)。
一個(gè)能否安全生產(chǎn)與三類人員素質(zhì)有關(guān)：政府管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線工人。
4.1地方領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，急功近利思想，違規(guī)審批、許可，甚至為了利益的攫取，非法審批、許可(安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題)，致使企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與周邊環(huán)境本質(zhì)安全不符合要求。天津“8·12”爆炸事故就是佐證。
4.2地方管理部門人員業(yè)務(wù)能力差、監(jiān)管不到位、從事環(huán)保的同事都有這樣的體會(huì)，很多地方環(huán)保管理人員環(huán)保知識(shí)少、業(yè)務(wù)能力差。我國的環(huán)保在很長的一段時(shí)間都是作為一個(gè)輔助部門，工作基本都是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目，完成各種手續(xù)，而非落到實(shí)處，進(jìn)行污染分析和環(huán)境影響，環(huán)保也被視作一個(gè)清閑部門，因此我們發(fā)現(xiàn)有不少環(huán)保管理部門的負(fù)責(zé)人是退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員，環(huán)保專業(yè)人員欠缺，直接導(dǎo)致管理能力不足，監(jiān)管不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)中存在的問題。 2018年1月，督察組在江蘇現(xiàn)場檢查了18家化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了208項(xiàng)安全隱患問題。其中，天嘉宜公司共有13項(xiàng)安全隱患問題，包括主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全知識(shí)和管理能力考核合格，構(gòu)成二級(jí)重大危險(xiǎn)源的苯罐區(qū)、甲醇罐區(qū)未設(shè)置罐根部緊急切斷閥，動(dòng)火作業(yè)管理不規(guī)范，苯、甲醇裝卸現(xiàn)場無防泄漏應(yīng)急處置措施等，如果監(jiān)督到位，而非僅僅以罰款的形式解決，放任企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，這場悲劇完全可以避免。
4.3企業(yè)負(fù)責(zé)人以利益為重，安全環(huán)保意識(shí)薄弱，安全環(huán)保投入基本上不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，少投入甚至不投入的現(xiàn)象在全國都很普遍，比如化工企業(yè)的環(huán)保投入通常金額比較大，少則幾十、幾百萬，多則上千萬，大型化工廠的投入都是以億計(jì)算。南京EDI水處理設(shè)備國有企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，會(huì)盡可能完成相關(guān)投入，但部分民營企業(yè)的投入意愿會(huì)差不少，花小錢辦大事，通過與相關(guān)部門進(jìn)行利益往來解決環(huán)保問題時(shí)有發(fā)生，天津“8·12”爆炸事故就是佐證。有些企業(yè)寧愿接受罰款也不進(jìn)行整改，江蘇天嘉宜化工自2018年到2018年共計(jì)被罰129萬。但這些罰款對(duì)于產(chǎn)值近7億的企業(yè)而言可以忽略不計(jì)。
4.4企業(yè)一線工作人員素質(zhì)越來越差。企業(yè)一線工作人員包括環(huán)保人員、生產(chǎn)操作人員、施工人員。隨著人員成本的不斷提高，企業(yè)從江蘇浙江等相對(duì)發(fā)達(dá)的城市搬遷至蘇北或中西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，人員成本大大降低，比如在上海化工園區(qū)一線工作人員的人工成本在15000元/人左右，而在蘇北、安徽、山東地區(qū)的人工成本在5000-8000元/人，本地城鎮(zhèn)居民、村民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，進(jìn)入相關(guān)企業(yè)工作，大部分是初中和高中水平，對(duì)安全環(huán)保的意識(shí)薄弱，不規(guī)范的操作現(xiàn)象明顯。曾經(jīng)在山東一化工廠見過沒有任何防范措施下直接在生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行焊接工作，此時(shí)廠區(qū)異味嚴(yán)重，部分地方在進(jìn)行管道清洗，部分場地油污明顯，現(xiàn)場沒有防火員監(jiān)督，爆炸風(fēng)險(xiǎn)之大，嚇得我們趕緊逃離。但這或許是他們的工作常態(tài)。一線環(huán)保工作人員低素質(zhì)化還導(dǎo)致企相關(guān)管理臺(tái)賬、管理制度缺失，經(jīng)常發(fā)生找不到環(huán)保材料的情況，還有的竟連環(huán)評(píng)都弄丟的情況，看得出很忙碌很認(rèn)真，但缺乏相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)真難以應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)峻環(huán)保工作。企業(yè)在江浙地區(qū)可能管理的很好，但搬遷到其他園區(qū)后，安全環(huán)保管理水平大大下降，此外企業(yè)的污染物排放量因管理水平的下降而大幅上升。
5 監(jiān)管難點(diǎn)——專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足
對(duì)于江浙一帶的園區(qū)安全環(huán)保管理人員不足現(xiàn)象突出，這些地方產(chǎn)業(yè)密集，企業(yè)數(shù)量大，設(shè)計(jì)行業(yè)多，需要有做夠多的人來進(jìn)行監(jiān)管。在江蘇某區(qū)擁有大大小小300多家企業(yè)，環(huán)保管理部20多人(包括行政、財(cái)務(wù)、人事)網(wǎng)格員5名，試問如何監(jiān)管。其次在環(huán)保高壓考核下，越來越多的環(huán)保人員要求轉(zhuǎn)崗，認(rèn)識(shí)的一位南大環(huán)境工程畢業(yè)的大學(xué)生，在環(huán)保局基層工作3年后，去年年中轉(zhuǎn)到了民政局去工作。企業(yè)的環(huán)保人員離職更是越來越頻繁，讓本就薄弱的環(huán)保管理雪上加霜。
但是以個(gè)人接觸的園區(qū)來看，上海、浙江、蘇南地區(qū)的園區(qū)管理水平比其他省市園區(qū)仍然要高出許多。
6 事故的處理方法
對(duì)于化工企業(yè)而言，發(fā)生著火、爆炸其實(shí)是一件正常不過的事情，國外的化工企業(yè)也常有事故發(fā)生，
(今年3月國外發(fā)生的爆炸事故)
3月15日，美國加利福尼亞州卡森市一家煉油廠的原油泵發(fā)生火災(zāi)事故，造成1人受傷。
3月18日，美國北達(dá)科他州沃特福德市一處油井發(fā)生石油泄漏事故，未造成人員傷亡。
3月20日，美國懷俄明州東北部吉萊特一座石油鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸事故，造成2人受傷。
3月22日，美國佛羅里達(dá)州邁阿密Pinecrest社區(qū)發(fā)生天然氣管道泄漏事故，未造成人員傷亡。
3月29日，美國俄亥俄州Shadyside廢水處理廠一個(gè)儲(chǔ)罐發(fā)生氯泄漏，導(dǎo)致大量人員被疏散。
3月29日，美國路易斯安那州西湖化學(xué)公司發(fā)生鹽酸泄漏事故，事故未造成人員傷亡。
3月30日，印度焦特布爾市一家化工廠發(fā)生一起火災(zāi)事故，事故未造成人員傷亡。
3月31日，英國拜弗利特附近的M25號(hào)發(fā)生一起柴油泄漏事故，無人受傷。
同樣是著火爆炸，美國和歐洲的傷亡比我國的小的太多，這和我們處理事故的方式有直接關(guān)系。
在我國一旦發(fā)生重大事故，基本上都是：現(xiàn)場調(diào)查、召開緊急會(huì)議、事故問責(zé)、全面大檢查、各地方開會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)“舉一反三”然而接著另一起事故又發(fā)生，如此循環(huán)，事故并沒有減少。
歐美發(fā)達(dá)國家目前事故調(diào)查所普遍具有的理念是：事故調(diào)查的根本目的不是為了歸咎責(zé)任，而是要找出事故的真正原因，從中吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修正行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而預(yù)防類似行業(yè)發(fā)生類似事故。值得學(xué)習(xí)!
7、比爆炸更可怕的危害
7.1 健康危害
由于園區(qū)和企業(yè)在各方面管理的不足，忽視人在生產(chǎn)過程中的安全，部分企業(yè)員工長期暴露在有毒有害的氣體環(huán)境中，特別是當(dāng)?shù)?span>40歲左右的企業(yè)務(wù)工人員，自我保護(hù)意識(shí)差，在今后的5至10年內(nèi)，癌癥的發(fā)病率將會(huì)大大提高，對(duì)整個(gè)家庭都將是毀滅性打擊。南京去離字水處理設(shè)備部分涉高毒物質(zhì)的企業(yè)用工合同不超過兩年，如果在合同期滿幾年后出現(xiàn)職業(yè)病，如何鑒別?如何維權(quán)?到時(shí)候相關(guān)企業(yè)還是否還存在?都將成為難題。
7.2地下水污染和土壤污染
基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的工業(yè)園區(qū)更是給企業(yè)非法排污提供了可趁之機(jī)，一但出現(xiàn)嚴(yán)重的水污染和土壤污染其帶來的環(huán)境影響和當(dāng)?shù)鼐用竦慕】涤绊憣⑹请y以估計(jì)的。
安全生產(chǎn)環(huán)境治理不可能一蹴而就，搞“運(yùn)動(dòng)式”、“口號(hào)式”檢查和整改是急躁情緒、浮躁心態(tài)的表現(xiàn)，須科學(xué)規(guī)劃、從緊安排，有序推進(jìn)、從嚴(yán)落實(shí)，把人的基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)建設(shè)工作一步步做牢做扎實(shí)，這樣我們的事故才會(huì)越來越少，我們的天才會(huì)更藍(lán)、我們的水才會(huì)更綠!
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